Trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, phường, xã được xác định là tuyến đầu trong quản lý và tổ chức không gian sống của đô thị. Tại TP. Huế, việc thực hiện Nghị quyết số 1675/2025/UBTVQH15 ngày 16/6/2025 (Nghị quyết 1675) của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của TP. Huế năm 2025, cùng với định hướng phát triển không gian theo Quy hoạch chung đến năm 2045, tầm nhìn 2065, đã tạo ra một không gian quản trị đô thị mới, trong đó vai trò của cấp cơ sở ngày càng rõ nét.