Để phục vụ mục tiêu tăng trưởng hai con số, nguồn lực phát triển không còn dừng ở việc tăng chi đầu tư công hay thu hút thêm dự án mới, mà phải được mở rộng sang việc khơi thông và chuyển hóa hiệu quả các nguồn lực xã hội.