 |
| Một phần đô thị Phong Điền |
Thiên thời, địa lợi
Nghị quyết 54 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 định hướng, xây dựng và phát triển huyện Phong Điền trở thành thị xã.
Theo đó, việc triển khai thực hiện Đề án đề nghị công nhận khu vực dự kiến thành lập thị xã Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế đạt tiêu chí đô thị loại IV (Đề án) phù hợp với Kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021 – 2030 mà Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt. Trong đó, giai đoạn 2021 – 2025, Thành phố Huế (mở rộng) là đô thị loại I; đô thị Phong Điền (huyện Phong Điền dự kiến thành lập thị xã) là đô thị loại IV; các đô thị mới: Lộc Thủy, Lộc Vĩnh, Lộc Tiến, Vinh Hiền, Vinh Hưng thuộc huyện Phú Lộc; Thanh Hà thuộc huyện Quảng Điền; Phú Mỹ thuộc huyện Phú Vang là đô thị loại V. Đồng thời, việc đầu tư nâng cấp Phong Điền lên đô thị loại IV sẽ góp phần nâng tỷ lệ đô thị hóa toàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025 đạt từ 62- 65% theo tinh thần Nghị quyết số 54 của Bộ Chính trị.
Theo đề án này, khu vực dự kiến thành lập thị xã Phong Điền có tổng diện tích tự nhiên là 945,661 km2. Khu vực nội thị dự kiến có 9 đơn vị hành chính bao gồm: thị trấn Phong Điền và 8 xã: Điền Lộc, Điền Hòa, Điền Hải, Phong Hải, Phong Hòa, Phong Thu, Phong An và Phong Hiền. Khu vực ngoại thị dự kiến có 7 đơn vị hành chính bao gồm: xã Điền Hương, Điền Môn, Phong Bình, Phong Chương, Phong Sơn, Phong Xuân và xã Phong Mỹ.
Theo đánh giá từ UBND tỉnh, việc xây dựng Đề án này là yêu cầu khách quan trong tiến trình phát triển và phù hợp với định hướng, chương trình phát triển đô thị quốc gia, chương trình phát triển đô thị của tỉnh. Việc công nhận khu vực dự kiến thành lập thị xã Phong Điền đạt tiêu chí đô thị loại IV là cần thiết để làm cơ sở thành lập thị xã Phong Điền. Đồng thời, tạo điều kiện để khai thác tối ưu các tiềm năng và lợi thế của vị trí địa lý đảm bảo thực hiện tốt vai trò là đô thị cửa ngõ phía Bắc của tỉnh.
Huy động nguồn lực đầu tư hạ tầng
 |
| Thừa Thiên Huế tập trung huy động nguồn lực đầu tư hạ tầng đô thị Phong Điền |
Theo quy định, “Đô thị được công nhận loại đô thị khi có các tiêu chí đạt điểm tối thiểu và tổng số điểm của các tiêu chí đạt từ 75 điểm trở lên”. Trên cơ sở thực trạng của khu vực dự kiến thành lập thị xã Phong Điền, đối chiếu với quy định tại Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 về phân loại đô thị, thị xã Phong Điền đạt 84,99/100 điểm. Kết quả báo cáo thẩm tra hồ sơ dự thảo Nghị quyết thông qua Đề án này của Ban Pháp chế Hội đồng Nhân dân tỉnh cũng thống nhất kết quả đánh giá các tiêu chí này.
Cụ thể, trong tổng số 63 tiêu chuẩn, đô thị Phong Điền có 34 tiêu chuẩn đạt điểm tối đa, 20 tiêu chuẩn đạt điểm theo quy định, 7 tiêu chuẩn chưa đạt điểm tối thiểu và 2 tiêu chuẩn đề xuất áp dụng quy định đặc thù (tiêu chuẩn về mật độ dân số).
Cơ sở áp dụng tiêu chuẩn quy định đặc thù với tiêu chuẩn về mật độ dân số được lãnh đạo UBND tỉnh lý giải, Thừa Thiên Huế đang định hướng phát triển đô thị và đầu tư kết cấu hạ tầng đồng bộ theo hướng đô thị “di sản, văn hóa, sinh thái, cảnh quan, thân thiện với môi trường”, do đó việc tăng mật độ dân số áp dụng cho các đô thị trên địa bàn là không phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh. Ngoài ra, khu vực dự kiến thành lập thị xã Phong Điền được xác định là đô thị hỗ trợ khu vực đô thị trung tâm, góp phần giãn dân cư, phát triển kinh tế, công nghiệp nhằm bảo tồn các giá trị đặc sắc cố đô và di sản văn hóa vật thể đã được UNESCO công nhận.
Ban Pháp chế cũng thống nhất đề xuất áp dụng quy định đặc thù với tiêu chuẩn về mật độ dân số trên. Đồng thời đề nghị, UBND tỉnh khẩn trương hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục trình Bộ Xây dựng xem xét, quyết định theo thẩm quyền. Đồng thời, chỉ đạo các cấp, các ngành ưu tiên nguồn lực đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng đảm bảo yêu cầu phát triển đô thị, nhất là hạ tầng giao thông, cảnh quan đô thị, các vấn đề liên quan đến xử lý nước thải nhằm phát triển đô thị Phong Điền.